曾几何时，苏联曾经是一个令人生畏的“红色帝国”。它以俄罗斯帝国为根基，为扩大地缘政治影响力，多次吞并周边国家和地区，最终形成面积2100多万平方公里、涵盖15个共和国的联邦国家。由于过分追求与美国竞争，片面发展重工业，人民生活水平停滞不前。苏联最终在上世纪90年代初解体，解体为15个独立国家，其中包括5个中亚国家——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。独立30多年来，上述五国社会经济发展总体平稳，但仍有一个问题困扰着这五国，那就是边界划定问题。
塔吉克和吉尔吉斯斯坦两国边防部队发生冲突塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的边防军发生冲突。
按理说，国家之间发生一定的边界冲突并不少见。但和中亚五国一样，五国之间的边界参差不齐，边界纠纷数量之多，世界罕见。有时，这种争端甚至会在军事上相遇。最近，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在两国边境的巴特肯地区爆发了武装冲突。报道称，当时塔方人员试图在电线杆上安装摄像头，而季芳人试图将其锯倒，于是双方开始互相投掷石块。傍晚，双方冲突恶化，枪战开始。双方各有3人死亡，100多人受伤。塔吉克斯坦的边防部队和内务部下属的特种部队使用包括迫击炮和各种机枪在内的武器对吉尔吉斯斯坦发动了武装攻击。虽然现在两国在俄罗斯和联合国的斡旋下已经停火，并打算通过谈判和平解决问题，但这不是中亚五国第一次在边界问题上发生冲突，相信在可预见的时间内也不会是最后一次。主要原因是前苏联政府为了分裂和阻碍中亚各民族和平共处，任意改变和划分各共和国之间的国界。再者，也与中亚五国独立后未能尽快以严谨、和平、适度的方式解决国界问题密切相关。
如今中亚五国边界问题：前苏联政府埋下的祸根
今天的中亚五国历史上位于中东、欧洲和东亚的交通要道，是古代“丝绸之路”的重要交通枢纽。在很长一段时间里，它与乌拉尔山脉以西的俄罗斯帝国联系很少，其领土也没有接壤。这个地区有许多信奉伊斯兰教的汗国。但随着俄罗斯的逐渐繁荣，开始向东扩张版图。从16世纪中叶开始，俄罗斯的势力扩张到了与中亚接壤的地区。为了控制中亚这一战略要地，俄罗斯开始通过贸易加强在中亚的政治影响力，逐渐收买和分化中亚的哈萨克、乌兹别克、塔吉克等民族的上层阶级。起初，它征服了哈萨克人，然后在19世纪末征服了土库曼人和乌兹别克人。两个民族原本都处于封建落后的汗国统治之下，无力抵抗俄罗斯人的军事优势。到1885年，俄国已经完全吞并了中亚，甚至以此为跳板，南与英国争夺阿富汗，东与清朝争夺伊犁河谷地区，从清朝手中夺取了40多万平方公里的土地。直到中亚五国获得独立，中国才经过艰苦的谈判将部分领土收回版图。
沙皇征服中亚后，除了保持布哈拉汗国和希瓦汗国为附庸外，还在这一地区的北部和南部建立了突厥斯坦总督府和草原总督府。突厥的总督府区大致对应的是南中亚四国，草原的总督府区大致对应的是哈萨克斯坦。
苏联成立后，中亚被纳入自己的控制范围。1920年，里斯库洛夫当选为突厥斯坦中央执行委员会主席，随即提出“大突厥斯坦”计划，即建立“突厥苏维埃共和国”或“突厥民族共和国”。相比之下，Khodzhayev等人主张建立中亚联邦或“大乌兹别克斯坦”。显然，这些主张不利于苏联对中亚民族的控制，遭到了苏联政府的严厉拒绝。
由于中亚国家大多信奉伊斯兰教，为了防止中亚民族利用伊斯兰教的号召力联合起来，形成一个强大统一的伊斯兰国家。苏联政府绞尽脑汁。一方面，他们采取“混沙”政策，将中亚视为移民区，不断向中亚移民俄罗斯人、乌克兰人等民族。另一方面，他们学会了种族分化的把戏。苏联率先开始进行民族识别普查，并根据结果于1924年6月和10月通过了两次民族划界决议。前突厥民族分为乌兹别克族、吉尔吉斯族、土库曼族、塔吉克族和吉科卡门族，五个民族共存。其中，吉是未来的哈萨克斯坦，吉科卡门吉是未来的吉尔吉斯斯坦。苏联取消了俄罗斯的总督府区，按民族建立了自己的共和国，其中哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯、土库曼斯坦四个共和国，直接隶属于苏联。但由于面积小，人口少，塔吉克斯坦暂时属于邻近的乌兹别克共和国。塔吉克人认为自己的历史渊源和民族特点不同于其他突厥民族，所以一直要求改变这种隶属关系。直到1929年才成功升级为苏联直属共和国。
苏联对中亚五国边界的划分为后世埋下了隐患。苏联确定中亚五共和国后，首先要确定各共和国的边界。为了避免这五个国家铁板一块，苏联煞费苦心地确定国界，刻意将不同民族分布在其他中亚国家，并且伴随着领土调整，支离破碎，模糊不清，使得中亚五国的国界犬牙交错，你中有我，甚至还有大量的飞地。以中亚最富有的城市费尔干纳谷为例。这个面积只有22000平方公里的盆地，被乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国占据。但由于几个世纪的杂居，很难完全厘清族群之间的界限。在强大的苏联政府的干预下，几个共和国的划界工作进展顺利，
但是，中亚五国划分国界的混乱程度，在世界上也是罕见的。主要体现在两个方面:
第一，领土边界争端。例如，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦有250多公里未申报的边界；吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦近四分之一的边境地区没有明确划分；哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦对位于两国边界的南哈萨克斯坦萨拉哈什的所有权有争议；哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦位于阿拉木图、塔尔迪Ku和伊塞克湖之间。以塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的武装冲突为例。这不是两国第一次在边界问题上发生冲突。因为两国的边界争议实在太多了，相关资料显示，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的争议地区有60多个。两国边界长987公里，其中450公里处于“真空”状态。
第二，有大量的飞地。中亚五国之间大量飞地的存在，是苏联时期为了平衡各加盟共和国的利益，在肥沃的费尔干纳谷地等地人为划分的。首先，乌兹别克斯坦在吉尔吉斯斯坦有四块飞地，最大的有325平方公里，最小的不到一平方公里。这块飞地的主要居民是乌兹别克人。然后，吉尔吉斯斯坦在乌兹别克斯坦有一块飞地，只有627人。塔吉克斯坦在吉尔吉斯斯坦有两块飞地，塔吉克斯坦在乌兹别克斯坦有一块飞地。
妥善解决与中国和中亚五国的边界问题，可以为中亚五国解决边界问题提供借鉴。苏联解体后，起初不是问题的边界问题再也无法回避。在前苏联，无论从中央政府、各加盟共和国政府、地方政府乃至普通民众，都没有把加盟共和国之间的边界视为国与国之间的边界，它从来没有发挥过边界的作用。由于边界只是一般的国内行政边界，不会有大的冲突。但获得独立后，作为一个主权独立的国家，划定明确的国界是一项非常严肃而重要的国家义务。然而，由于历史因素，中亚五国之间的国界划分极其敏感和复杂，涉及各国的切身利益和民族主义思想。这使得中亚五国政府不敢在国界划分上做出实质性让步。这种复杂的国界划分延续至今，不可避免地导致大量的人与人之间的冲突，甚至武装流血。
相比之下，自20世纪90年代初以来，中国政府本着对历史负责、相互理解和尊重现实的原则，经过十多年的多轮艰苦谈判，最终确定了与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的边界。先看哈萨克斯坦。中哈边界谈判始于1992年。1998年，中国和哈萨克斯坦签署了《中哈边界补充协定》，划定了以前未解决的边界问题，彻底解决了中哈之间所有有争议的边界问题。2008年，当边界划定完成后，哈萨克斯坦将其控制下的30%的争议地区移交给了中国。中国增加了约1100平方公里的土地，包括曾发生冲突的铁勒克提，并归还了10块领土，包括查汗敖包(200平方公里)、巴尔鲁克山西麓(300平方公里)、阿拉山口(130平方公里)和什日里(220平方公里)。
再看塔吉克斯坦。由于历史原因，俄罗斯夺取了帕米尔高原上原本属于中国的部分地区。塔吉克斯坦独立后，经过多年谈判，2010年4月27日，中塔两国签署了《中塔边界线勘定议定书》，塔吉克斯坦将其控制的1158平方公里领土归还中国。当然，那一年我们至少损失了28000多平方公里的土地，收回的也不多。
最后看吉尔吉斯斯坦。1992年，吉尔吉斯斯坦提出与中国讨论边界问题。经过12年的谈判，中国和吉尔吉斯斯坦终于就边界问题达成了协议。吉尔吉斯斯坦向中国归还了其控制的四块领土，共计1190平方公里。2004年，中吉两国完成了边界勘界立碑，标志着中吉边界问题的解决。
当然，很多人会认为，中国在划分与中亚国家的边界时做出了太多的领土让步，导致很多原本属于中国的领土无法回归中国。但涉及到领土争端，彼此立场都不会让步，相关国家永无宁日。从这个意义上说，中国与中亚三个邻国和平、妥善地解决了边界问题，可以看作是中亚五国妥善解决边界问题的一个渠道。
