在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于山东省城市区划变迁的故事，比如济南、青岛、潍坊等等。今天，我们来谈谈临沂市。不得不说，在山东省的城市中，临沂是人口最多的地级市，总人口1100多万，超过了第一大市青岛和省会济南。那么，临沂市为什么会形成12个区县呢？今天，我们就来谈谈这个问题。
先说一下山东省的具体情况。山东省是中国人口大省、经济大省、粮食供应大省。2020年第七次全国人口调查数据显示，山东省总人口1.01亿人，居全国第二，仅次于广东省。山东人豪爽、淳朴、尚武、勇猛、善战，山东各地历来是历代征兵的主要地区。山东省粮食产量很高，品种很丰富。长期以来，山东省一直是中国粮食主产区之一。
山东省的地理位置非常重要。在古代军阀混战或者南北对峙的时候，能不能攻下山东是最重要的。首先，控制了山东之后，我们获得了源源不断的粮食和士兵。山东官兵很强，擅长大兵团野战。从地缘战略上看，北方政权控制山东后，不仅可以保卫华北和中原，还可以向南推进到长江北岸，位于淮北和马殷境内。而对于南方政权来说，恰恰相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争中的主动权。
近年来，山东省积极发展蔬菜种植业，建立了一系列蔬菜基地。形成完善的供应体系，被称为“国家菜篮子”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。在蔬菜种植方面，山东省长期位居全国第一。2021年，山东省GDP总量达到8.3万亿元，仅次于广东省和江苏省，位居全国第三。目前，山东省共下辖16个地级市。
分别是:济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽。其中济南市和青岛市为副省级城市，全国15个副省级城市之一。可见山东省的综合实力是很强的。在中国北方省份中，山东省是经济实力最强的省份之一。
山东省16个市中，临沂人口最多。2021年，临沂总人口突破1100万，居山东省首位，超过山东第一大市青岛和省会济南。2021年临沂市GDP总量5460多亿，达到了很好的水平。根据临沂市的发展规划，2025年GDP总量将超过8000亿元。
目前，临沂下辖3区9县，共12个区县，分别是兰山区、罗庄、河东、郯城、仓山、莒南、沂水、沂南县、平邑、费县、蒙阴、临沭。事实上，临沂12个区县的区划格局经历了几个阶段的变化和调整。
众所周知，中国的行省制度出现于元朝统治时期，历经元明清几百年的细化调整，从元朝的10省到明朝的直隶、南北13省，再到清朝的内陆18省。清朝乾隆年间，山东省的区划格局基本形成。当时山东省有10个州，分别是济南府、兖州府、东昌府、青州府、邓州府、莱州府、武定府、益州府、泰安府和曹州府。
当时临沂城下大部分县属益州政府管辖，有一个散州和蓝山、郯城、费县、沂水、蒙阴、日照、莒州六县。1912年，统治200多年的清朝灭亡后，中国进入军阀混战的复杂阶段。在此期间，山东省的军阀互相攻击，对当地经济造成了很大的破坏。与此同时，山东各地遭受了诸如黄河改道、干旱、蝗灾等自然灾害。人们的生活非常艰难。
抗日战争时期，八路军部队到山东，在临沂建立了强大的根据地。抗日军民沉重打击了山东日军。转眼间就是中华人民共和国成立初期，随着大规模战争的基本结束，中国进入了战后重建和经济发展阶段。在山东省，一系列地级市和特区相继设立。
1949年，临沂市所辖各县分属沂蒙特区、尼山特区、太灶特区、滨海特区管理。1950年，山东省设立沂水特区和临沂特区，是临沂市最早的框架。起初，沂水特区下辖九个县，即沂水县、聚义县、沂南县、蒙山县、蒙阴县、沂源县、莒县、日照县、莒南县。临猗区下辖临猗县、临沭县、新海市、郯城县、苍山县、兰陵县、费县等地。
出现了一个问题。新海联市等地明确隶属于江苏省。为什么会被列入临沂特区？建国初期，苏北七县及县级市划归山东省代管，为期三年。直到1952年才陆续归还江苏省。1953年撤销沂水特区，沂水特区日照县划归胶州特区管理。同时，将原属沂水特区管辖的沂水县、莒县、聚义县、莒南县、沂南县、蒙阴县、沂源县等7个县划入临沂特区管理。
同时将藤县区原平邑县划入临猗区管理。此轮区划调整后，临沂地区下辖10多个县，关系范围明显扩大。1956年，胶州区日照县划归临沂区，临沂区管辖范围开始进一步扩大。20世纪60年代后，因发展建设需要，撤销临沂特区下辖的临沂县，设立临沂县级市。到20世纪60年代中期，临沂有1个县级市和12个县。
分别是:临猗县、郯城县、苍山县、临沭县、莒南县、沂水县、沂源县、蒙阴县、平邑县、费县、日照县、莒县。60年代末，全国专区全部改为地区，临沂专区更名为临沂专区，辖区基本不变。20世纪70年代末，中国经济进入持续快速发展时期。为了适应经济发展的需要，各省所辖各地区相继进行了区划调整。
为发展沿海贸易和港口城市的需要，20世纪80年代撤销临沂地区所辖日照县，设立日照县级市。1989年升为地级市，脱离临沂地区管理。同时，临沂地区所辖的沂源县归淄博市管理。1992年，为扩大日照市管辖范围，进一步发展经济，临沂地区莒县划归日照市管理。
1994年撤销临沂地区，设立临沂地级市。撤销临沂县级市，设立兰山区、河东区、罗庄。此外，郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县等9个外围县，形成12个区县的划分。2014年，临沂市苍山县更名为兰陵县，笔者想到了著名的兰陵文工团。
至此，临沂市12个区县的区划格局已经完全形成。当然，由于经济的需要，进入21世纪后，临沂设立了经济开发区、高新区、北城新区、沂河新区等几个新区。但这些新区属于功能区，情况比较特殊，一般不统计。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。
