黄山风景名胜区管理条例(2018修正)
之一条 黄山是国家级风景名胜区，世界文化与自然遗产，世界地质公园。为了严格保护黄山风景名胜资源、自然和文化生态环境，合理开发、科学利用和有效管理风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、行政法规的规定，结合黄山风景名胜区实际，制定本条例。第二条 黄山风景名胜区（以下简称风景名胜区）的范围：东至黄狮 ，西至小岭脚，南至汤口，北至二龙桥，面积166.6平方公里，按此范围标界立碑。
根据保护风景名胜资源和生态环境的需要，在风景名胜区外围确定保护地带。风景名胜区保护地带的具体范围按照国务院批准的《黄山风景名胜区总体规划》划定。第三条 风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第四条 风景名胜区的地形地貌、山体、岩石、土壤、冰川遗迹、瀑布、名泉、河溪、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源，应当严格加以保护。第五条 黄山市人民 *** 设立黄山风景区管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由市长兼任。管委会在黄山市人民 *** 领导下，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。其主要职责：
（一）保护风景名胜资源、自然和文化生态环境；
（二）组织实施风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源；
（三）建设、管理和维护基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；
（四）负责封山育林、植树绿化、护林防火、水土保持、生物多样性保护、有害生物防控和防灾减灾工作；
（五）做好爱护黄山、保护黄山的宣传教育工作；
（六）负责建设、旅游、交通、卫生、水资源、环境保护、文化市场、安全生产、社会治安、民族宗教事务、食品药品安全等管理工作；
（七）编制和实施相关的应急预案；
（八）管理与风景名胜区保护有关的其他事项。
管委会经省人民 *** 批准可以设立综合执法机构，相对集中行使行政处罚权。
风景名胜区内的所有单位应当服从管委会的统一管理。
属集体所有和林业单位管理的土地、林木等，在管委会的指导下，由其所有人或者承包人负责管理、保护。第六条 黄山市人民 *** 、管委会应当构建以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系，维护风景名胜区生态系统稳定，保持生物多样性、物种原真性。
黄山市人民 *** 应当建立协商协调机制，对风景名胜区保护地带的土地利用、资源与环境管理、城乡建设、低山景点调控等规划的编制、实施进行协调。
省人民 *** 、黄山市人民 *** 、管委会应当建立生态补偿机制，对为保护黄山风景名胜资源受到限制开发的地区给予补偿。第七条 省人民 *** 建设主管部门根据《黄山风景名胜区总体规划》，组织编制风景名胜区的详细规划，其具体工作由管委会承担。
风景名胜区的详细规划依法报批准前，应当经黄山市人民代表大会常务委员会审议。第八条 风景名胜区内，禁止建设工矿企业；禁止违反风景名胜区规划新建、扩建办公楼、宾馆、招待所、休养、疗养机构以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物、构筑物；原有建筑物、构筑物应当进行清理整顿，污染环境或者有碍观瞻的，应当限期拆除或者外迁。核心景区内，禁止任何与资源和环境保护无关的工程建设。
风景名胜区内禁止储存易燃易爆、有毒、放射性、腐蚀性物品。
风景名胜区保护地带内，禁止建设污染环境或者破坏生态、景观的工厂和设施。
汤口镇等与风景名胜区毗邻乡镇的建设规划、建筑物的设计，应当与风景名胜区的景观相协调。第九条 风景名胜区内建设项目应当依法进行环境影响评价，未依法进行环境影响评价的建设项目不得开工建设。
管委会应当制定《黄山风景名胜区建设项目环境影响评价管理办法》。
风景名胜区内因保护或者管理确需建设的工程，由管委会根据批准的风景名胜区规划进行审核，并经黄山市人民 *** 审查后，报省人民 *** 建设主管部门批准。其他审批手续依照有关法律、法规的规定办理。
建筑物的布局、设计应当与周围景观相协调。工程施工时，应当严格保护施工现场周围的景物与环境。对较大工程建设项目应当实施环境工程监理。
确因保护管理及工程需要进行临时建设的，应当经管委会批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
黄山为什么可以评上世界自然和文化双遗产?
我国目前已经申报成功的29项世界自然与文化遗产中，黄山不仅之一次申报就成功地跻身于世界自然与文化双遗产之列，而且于2003年2月13日被国际地质科学联合会批准为全球首批28处世界地质公园之一。由此，黄山成为全国目前惟一一家同时拥有上述三项荣誉桂冠的风景区。
世遗报告：格外崇高
1990年12月7日至12日，在加拿大班夫市举行的联合国教科文组织世界遗产委员会第14届会议上，黄山风景区被作为世界文化和自然双遗产列入《世界遗产名录》，成为《世界遗产名录》中的第17个双遗产项目。
黄山是1988年作为全国第二批推荐项目，由国务院批准，经中国联合国教科文组织全国委员会审核，向联合国教科文组织世界遗产委员会提出项目申报的。主席团在预审时，中国同时申报的大熊猫保护区、铜绿山古铜矿遗址因种种原因被否决，仅将黄山一项提交委员会审议。
据记者了解，黄山市在那次申报过程虽然时间紧迫，却信心十足。因为在1990年5月联合国教科文组织委派的高级考察专员吉姆·桑塞尔博士在考察报告中对黄山的评价已经使此次竞争基本失去悬念，他写道：“中国有20多个具有东方特色的森林、名山、自然区、保护区，黄山就是其中之一……其自然景色无与伦比。”“黄山居中国艺术、文化、环境遗产的中心，优美的自然景区，以中国古代艺术、文字、建筑及历史上64座庙宇所装饰润色，显得格外高崇。”“黄山的自然美和自然文化世上罕见，应增列为世界遗产之内。”
令黄山人激动不已的还有桑塞尔在考察结束后举行的讨论会上的一句话：“我已经向世界遗产委员会写过145个推荐报告，只有一项没有通过。有关黄山的内容已经很充实，所有材料都很有说服力。”
由于黄山最初仅作为自然遗产申报，1990年7月才得到要申报的消息，9月补报材料，因此文化遗产项目最初未能列入世界遗产大会主席团推荐名单。后经中国代表在会外多方做工作，介绍材料，并取得韩国代表率先表态，突尼斯予以支持，说明原因，强调符合文化遗产标准，其他委员虽不甚了解，但未提出异议，黄山作为世界文化遗产也顺利通过。
联合国教科文组织世界遗产委员会第29届大会曾有决议，每5年对世界遗产进行监测评估，同时要求世界遗产地向联合国教科文组织世界遗产委员会提交履行世界遗产公约的报告。这项工作是为了解遗产地的各项工作，评估遗产地的价值，使遗产地不断地改进保护措施。
1998年9月6日至9日，联合国世界遗产中心项目专家景峰与国际保护自然及自然资源联盟保护专家莫洛伊专门对黄山双遗产进行了监测评估。
专家组在此次考察结束后总结认为：“黄山最杰出的管理特色或许是质量极好的道路网，从花岗岩凿出的道路，实用而又赏心悦目。”“黄山可以作为东亚地区将旅游设施和谐地融入自然景观的示范。”1999年3月，黄山风景区管理委员会又收到了国家建设部发来的《关于转发世界遗产问题会决议通知》，世界遗产委员会在决议中对黄山风景区给予了高度评价，其中的决议这样描述：
黄山最杰出的管理特色是质量极好的道路网，在这方面，黄山可以作为东亚地区将旅游设施和谐地融入自然景观的示范；
黄山风景区清楚地了解他们对世界遗产公约所承担的责任……
联合国世界遗产委员会于1999年11月授予黄山梅利娜·迈尔库里世界文化景观保护与管理国际荣誉奖（全世界三家，亚洲仅黄山一家）。
相对于申报世界遗产的成功，黄山能够成为世界地质公园当然也非常值得自豪，因为在全国同时申报的33个国家地质公园中，黄山是以总分之一名的成绩脱颖而出的。因此，黄山风景区管委会称：“黄山申报世界地质公园是打造又一世界级金字招牌，是保护与发展的话题新的突破。”
黄山原名黟山，号称“震旦国中之一奇山”，以奇松、怪石、云海、温泉等“四绝”闻名于世。唐代以前，由于黄山地处偏僻，交通不便，因而罕有游人。公元747年，唐明皇下令改名为黄山，开始名声日隆，文人游客接踵而至。明代著名旅行家徐霞客曾经两次考察黄山，言之“薄海内外无如徽之黄山，登黄山天下无山，观止矣”，后人据此称之为“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”。
黄山独特的花岗岩地质及罕见的峰林地貌结构成为其申报为世界地质公园的重要因素，1939年6月，著名地质学家李四光在黄山考察时发现了第四纪冰川的遗迹，他据此发表的论文《安徽黄山第四纪冰川现象》打破了“中国没有第四纪冰川”的结论。民国24年（1935年）太平、歙县两县 *** 奉命划定了黄山的范围，并绘成了辖区图，即南至歙县汤口镇，北至太平县甘棠镇，东起谭家桥，西至栗溪坦，这为建国后设立专门的黄山风景区奠定了基础。
1982年国务院审定黄山为国家重点风景名胜区，为了加强对黄山的管理与保护，1987年国务院又批准设立了省辖黄山市，目前黄山的主管单位是黄山市黄山风景区管理委员会，主任一般由市长担任。目前景区面积为154平方公里，外围保护地带142平方公里。
1996年11月18日，黄山旅游发展股份有限公司成功发行8000万B股、4000万A股，成为我国股市上之一只完整意义的旅游概念股。
作为国内著名的风景区，黄山曾经在2002年因为用塑料造假松树及开山炸石兴建水库工程和楼堂馆所导致山体及水资源破坏而遭到媒体的讨伐。
同年2月23日，央视“经济半小时”以《真松树已死塑料树充门面黄山是世界遗产还是遗憾》题目播出了记者的调查报道，称“黄山核心风景区内的宾馆已有7家，它们都属于黄山旅游发展股份有限公司所有。和全国旅游风景区的平均标准相比，黄山旺季65％、淡季35％的入住率明显偏低。对黄山来说，接待能力过剩”。
为了建造五里桥水库，“在高山上筑坝拦水，大片的山体被炸坏，水库旁的一些树也被砍光了。污染物在水源保护区内处处可见，大量的树木堆放在工地两旁。为了给工程让路，一些黄山松被连根推倒。”
“黄山的另一个著名景点：梦笔生花。这是一棵长在山峰顶端的黄山松。但现在我们所能看到的只是一棵塑料树，真树已在几年前枯死。专家研究发现，因为上游修建水库，导致松树缺水严重。黄山的水通过管道输送给数量越来越多的宾馆和招待所，因为施工需要，经过上亿年地质构造才形成的黄山岩体被凿开敲碎，输水管通到哪里，哪里就是碎石遍地。在半山腰、在游人步行道的两旁，管道、碎石随地可见。远远望去，秀美的黄山伤痕累累。据统计，黄山风景区内的输水管道长达40公里，一直通到了黄山的顶峰。”
在黄山东北部的北海景区的散花坞内，与笔架峰相近。海拔1640米。一石挺出，平空耸立，下圆上尖，像一枝书法家的笔，峰顶的松树远看像花，“梦笔生花”由此得名。
安徽省旅游局的 *** 网站上对此有简单的说明：“70年代初松树枯死，现在是仿制的塑料松树。”
而黄山风景区管委会的 *** 网站里的描述更为简单：“散花坞里有天然成趣的梦笔生花与笔架峰。”
倒是由一家旅行社主办的“黄山旅游信息网”则在介绍“笔峰”景点时对此有较为清晰的说明：“1972年笔花松（即扰龙松）开始枯衰，到1985年仅剩枯干数枝‘笔花全无’。为了保留梦笔生花的奇景，黄山园林部门，便按笔花松的原型大小，定做了一株塑料松安在笔峰上，远看与真松无异。”
古树名木是景区的重要景观和遗产的杰出代表，黄山现有古树名木800余株。其中，树龄在1000年以上的有103株，隶属17科计31种。为保护好这些珍贵的古树名木，景区设立了“黄山风景区园林局技术研究室”，制定了古树名木的各项规定，建立了技术保护档案，划定保护带并设立标志说明牌，对景区列入世界自然遗产名录的54棵名松古树，确定了日常监护与技术管理责任人，实行分级挂牌管理。景区共设立名松古树保护围栏近百处，对景区游道旁的古树名木采用竹片围护。在景区外建成洗涤中心、净菜中心、垃圾处理站和生活基地。在全山实行净菜上山，垃圾下山，大宗洗涤用品全部挑下山处理。实施疲劳景点的关闭轮休制度，始信峰、莲花峰、丹霞峰、天都峰等著名景点因浏览面积小，容量有限，故先后封闭轮休，辅以人工措施，促进植被成长，恢复生态环境。
十多年来，黄山风景区先后迁了居民区、学校和办公楼，不断改造了旧的基础设施建设等，现累计拆除面积40000平方米。2002年入山的人数是135.4万，2003年受SARS影响，游客下滑很多，还是做到了103万，今年的目标是150万。
黄山游历简史
○唐天宝十三年（754年），李白畅游黄山，留诗两首；
○明代徐霞客两游黄山，留下黄山日记两篇；明嘉庆年间，文坛后七子领袖王世贞率领三吴两浙文人骚客100多人，浩浩荡荡游览黄山；
○民国年间， *** 元老许世英邀请同为安徽祖籍的张治中、徐静仁等，成立黄山建设委员会，委员会勘察划定了风景辖区，颁布了景区保护管理政令，整修了部分道路；
○1963年10月，陈毅与30多个国家驻外使节一行69人，在黄山观光5天；
○1979年7月， *** 登黄山视察，提出：“黄山是发展旅游的好地方，要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去！”
黄山景区、西递、宏村均早早“爆满”， *** 提示合理安排行程
4月5日早间，安徽黄山风景区“游客限流”一事引发关注，澎湃新闻注意到，同处黄山市境内的黟县西递、宏村景区也早早达到流量上限，采取限流措施。
5日早间，黄山风景区管委会官网连发三条公告：
6时35分，黄山风景区管委会称，目前，黄山南大门汤口区域停车位已接近饱和，即将采取限流措施，请广大游客选择其他游览线路或改日进山。
7时39分，黄山风景区管委会表示，截至目前，景区进山人数已达到游客流量限制两万人，停止游客入园，请游客选择其他 旅游 路线，或改日进山。
10时23分，黄山风景区管委会再次提醒，因黄山风景区近期更大承载量为2万人，接待能力有限，今日南大门汤口区域停车位已满，敬请广大游客4月6日调整 旅游 线路，或改日到黄山 旅游 。
而4月5日9时，黟县 旅游 发展指导委员会公告称，黟县西递、宏村景区入园人数已达流量限制，将采取限流措施，请选择黟县其他景区参观（屏山、南屏、关麓、守拙园、石林等）。
澎湃新闻注意到，西递、宏村景区5日较4日更早达到游客上限。据4月4日公告，截至4日14时30分，西递景区（游客限制流量1.6万人次）、宏村景区（游客限制流量1.8万人次）客流量达到核定的更大承载量，即刻停止接待。
同日，黄山市文化和 旅游 局通过官微提示道，截至4月5日上午9时45分，黄山市参与“江淮大地串门游”（安徽人免费游黄山）活动的休宁县齐云山景区、徽州大峡谷景区，黄山区太平湖景区、芙蓉谷景区、醉美218 旅游 风景道，歙县新安江山水画廊景区、皖浙1号 旅游 风景道，祁门县牯牛降景区、历溪景区等多数景区均有当前承载量50%以上接待空间，黄山风景区、西递、宏村、呈坎、唐模景区接待量趋于饱和，游客朋友们可合理安排行程！
黄山风景区残疾证免索道费吗
黄山风景区索道对残疾人没有免费政策。
黄山风景区索道免费政策：
1、有监护人陪同，身高1.2米（含）以下的儿童。
2、持本人有效身份证原件和中国摄影家协会、省级摄影家协会(特指某某省或直辖市摄影家协会)会员证原件，持本人护照和境外冠名某某国家摄影家协会（不含其下设组织）会员证原件，持本人《港澳居民来往内地通行证》《台湾居民来往大陆通行证》及港澳台地区摄影协会（学会）会员证原件的人士。
3、持本人有效身份证原件和电子导游证及电子行程单的上团导游。
扩展资料
黄山风景区门票免费政策：
1、有监护人陪同，持本人户口簿原件的6周岁（含）以下的儿童或身高1.2米（含）以下的儿童。
2、持本人有效身份证原件的65周岁（含）以上老年人。
3、持本人有效身份证原件和中央军委发放的《军官证》《士兵证》《文职干部证》《士官证》《文职人员证》的现役军人。
4、持本人有效身份证原件和中国残疾人联合会发放的第二代《中华人民共和国残疾人证》、第三代智能化残疾人证或中华人民共和国民政部发放的《伤残国家机关工作人员证》《伤残人民警察证》《伤残民兵民工证》的残疾人。
5、持本人有效身份证原件和中华人民共和国新闻出版总署颁发的记者证原件的记者。
6、持本人有效身份证原件和电子导游证原件的导游。
参考资料：黄山风景区管理委员会官网-门票
黄山风景区管委会待遇好不好
好。
1、休假方面。黄山风景区管委会是全民事业服务单位，财政全额拨款，国家法定节假日以及周末都休息，不存在加班现象。
2、奖金方面。不仅享有全额缴纳五险一金，并有带薪休年假待遇，过年的奖金也是很高的。
黄山风景名胜区管理条例
之一条 黄山是以自然景观为特色的国家重点风景名胜区，黄山风景名胜资源是人类宝贵的自然文化遗产。为了严格保护黄山风景名胜资源及其自然生态环境，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国家有关规定，制定本条例。第二条 黄山风景名胜区（以下简称风景区）的范围：东至黄狮口，西至小岭脚，南至汤口，北至二龙桥，面积一百五十四平方公里，按此范围标界立碑。
根据保护风景名胜资源和自然生态环境的需要，在风景区外围要确定保护地带（以下简称保护带），其具体范围由黄山市人民 *** 提出划定方案，经黄山市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅批准。第三条 风景区的地形地貌、山体、岩石、冰川遗迹、瀑布、名泉、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源，应严加保护。第四条 黄山市人民 *** 设立黄山风景区管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由市长兼任。管委会在黄山市人民 *** 领导下，主持风景区的管理工作。其主要职责：
（一）保护风景名胜资源、自然生态环境；
（二）组织实施风景区规划，合理开发风景名胜资源；
（三）审查、监督有关的建设项目；
（四）建设、管理和保护基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；
（五）负责封山育林、植树绿化、护林防火、防治林木病虫害和防止水土流失；
（六）做好爱护黄山、保护黄山的宣传教育工作；
（七）管理与风景区保护有关的其他事项。
风景区内的所有单位必须服从管委会的统一管理。
属集体所有和林业单位管理的土地、林木等，在管委会的指导下，由其所有人或承包人负责管理、保护。第五条 黄山市人民 *** 根据国务院批准的黄山总体规划，组织编制各景区的详细规划及精华景点的区域详细规划，经市人民代表大会常务委员会审议，报省城乡建设环境保护厅审查批准。第六条 风景区内，禁止建设工矿企业，不准新建、扩建办公楼、宾馆、招待所、休养、疗养机构及其他有碍景观的工程设施；原有建筑物应进行清理整顿，凡污染环境或有碍观瞻的，应限期拆除或外迁。
在风景区内不准储存易燃易爆、有毒物品。
保护带内，禁止建设污染环境或破坏生态、景观的工厂和设施。
汤口镇的建设规划、建筑物的设计，要与风景区的景观相协调。第七条 风景区内因保护或管理确需建设的工程，由管委会根据经批准的规划，编制计划，经黄山市人民 *** 审查，报省城乡建设环境保护厅批准。否则，不得审批立项。所有建筑物的布局、设计均要与周围景观相协调。
工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。第八条 设立黄山风景名胜资源保护基金。保护基金可以通过国家补助、社会资助、国家援助、资源有偿使用以及专项附加费等多渠道筹集。其具体筹集办法和使用范围由省人民 *** 另行制定。第九条 因景区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的，集体或个体所有的竹木需要间伐的，均应经管委会审查，报黄山市人民 *** 批准。
因教学、科研需要采集物种标本的，须经管委会同意，在指定地点 *** 采集。
因保护风景区内道路、维护设施，需要挖取砂、石、土的，须经管委会同意，在规定地点、 *** 挖取。第十条 除本条例第九条规定的情形外，风景区内禁止下列活动：
（一）开垦农作；
（二）放牧牲畜；
（三）砍伐竹木；
（四）猎捕野生动物；
（五）采挖苗本、花、草、药材和珍贵物种；
（六）开山、采石、淘沙和取土；
（七）建造坟墓；
（八）在景物上刻、写；
（九）其他有损景观的。第十一条 风景区内的奇峰异石、名松、古树、名泉、冰川遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。上述景物周围只准建置保护设施，不得建设其他设施。原有建筑物，凡有碍观赏的，应限期拆除。第十二条 风景区的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应保持原状，不得截流、改向或作其他改变。
禁止向上述水体排放、倾倒污水、垃圾和其他污染物。
