水墨天山步道国家公园（水墨天山国家徒步道详细介绍）

2022年水墨天山步道开放时间

2022年9月1日9点。水墨天山国家登山步道位于新疆乌鲁木齐市的米东区，是一条国家级的徒步路线，因为疫情原因水墨天山在2022年6月1日关闭了。水墨天山 *** 宣布开放时间是2022年9月1日9点

春节假期出游人次达2.51亿

春节假期出游人次达2.51亿，2022年春节假期7天，全国国内旅游出游2.51亿人次，同比减少2.0%，实现国内旅游收入2891.98亿元，春节假期出游人次达2.51亿。

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春节遇冬奥，旅游年味浓。记者从文旅部获悉，根据文化和旅游部数据中心测算，2022年春节假期7天，全国国内旅游出游2.51亿人次，同比减少2.0%，按可比口径恢复至2019年春节假日同期的73.9%；实现国内旅游收入2891.98亿元，同比减少3.9%，恢复至2019年春节假日同期的56.3%。全国文化和旅游系统未发生重特大安全事故，假日市场总体安全平稳有序。

文化和旅游部坚决贯彻落实 *** 、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好文化和旅游假日市场各项工作，疫情防控措施严格，安全保障有力，市场秩序良好，产品供给丰富，服务质量稳步提升。各地在做好疫情防控和安全生产同时，加大文化和旅游产品、服务供给力度，丰富群众节日生活。春节假期，探亲访友、都市休闲、乡村度假、冰雪休闲成为市场主流，自驾旅游、家庭出游、小团定制、“研学+非遗”成为假日出游的主流模式，广大游客去郊区“包个小院儿过大年”、住民宿成为假日新宠。

“周边游+深度游”模式凸显，近程旅游品质化、个性化趋势突出。数据显示，2022年春节假期，省内游、跨省游比例分别为78.3%、21.7%。近程自驾游、亲子游、主题公园游、冰雪游等短途休闲活动增量明显，在本地找“年味儿”成为越来越多人的过年选择。预约向导、周边精致露营、租车自驾本地游、精致旅拍等近程休闲活动提质升级，品质化、个性化产品更加契合春节出游需求。“民宿即目的地”“泡民宿汤池”成为假期家庭游、亲子游重要方式。独栋民宿受欢迎，“包个小院儿过大年”成为时尚。某民宿平台数据显示，2022年春节期间独栋民宿订单量比2021年春节上涨约56%。北京乡村民宿预订火爆，与2021年同比增长1.4倍，呈现“一房难求”态势。

冰雪旅游热度提升，成为春节假日旅游的新亮点。在冬奥热情持续高涨的带动下，以冰雪项目为主的冰雪游成为虎年春节假期的时尚新潮玩法。北京、辽宁、吉林、浙江、四川、新疆等14条春节假期冰雪主题体育旅游精品线路发布，带热周边滑雪、温泉、非遗、研学、美食、酒店等业态。河北滦平金山岭滑雪场、黑龙江哈尔滨冰雪大世界、安徽天柱山滑雪场等景区人气较旺。湖北神农架将冰雪旅游与运动、节日、民宿相结合，打造了“滑雪+赏雪+过大年+住民宿”的组合产品。河南焦作云台山景区于除夕当日恢复开园，吸引大批游客前往“家门口”的滑雪场感受冰雪旅游的乐趣。

传统民俗文化有机融入春节活动，文化迎春氛围浓厚。各地张灯结彩，扮靓古村古镇，年画、春联、窗花、庙会、龙舞、狮舞等年俗元素营造浓浓“年味”，寺庙祈福、非遗体验、民俗拜年等活动深受游客欢迎。三星堆文物上央视春晚掀起博物馆旅游热潮，“博物馆里过大年”逐步成熟并形成品牌。皖北乡村市集轮番上演精彩节目，淮南寿县大鼓、宿州泗县泗州戏、太和狮子灯等表演，吸引众多周边游客。福建各地围绕“福”文化开展了精彩纷呈的主题活动。

数字技术丰富文化和旅游体验，智慧旅游建设成效进一步显现。各级文化和旅游部门积极开展云展览、云春晚、云讲座、云演艺等丰富多彩的线上文化服务活动。陕西推出“云享文化·健康过年”线上文旅惠民活动。济南组织开展“云赏泉城云游济南”系列线上活动。河北、山西、上海、江苏、贵州、云南等地强化智慧旅游技术应用，方便游客通过景区 *** 微信公众号和OTA平台，一站式获取预约、限流、疫情防控、管理服务等信息，利用大数据引导游客错峰出游，实现科学管控、智慧限流。

春节假期出游人次达2.51亿2

据文化和旅游部数据中心测算，2022年春节假期7天，全国国内旅游出游2.51亿人次，同比减少2.0%，按可比口径恢复至2019年春节假日同期的73.9%；实现国内旅游收入2891.98亿元，同比减少3.9%，恢复至2019年春节假日同期的56.3%。

新春佳节遇到北京冬奥会，让冰雪旅游成为这个假期人们出游的热门选择。数据显示，2月4日北京冬奥会开幕当天，以“冬奥”为关键词的搜索热度增长200%；春节假期前3天的滑雪门票订单与去年相比增长33%。飞猪旅行网的数据也显示，春节假期冰雪旅游相关商品订单量比去年春节增长超30%。在去哪儿网平台上，春节假期北京滑雪场的票量，均超过了2019年春节同期票量2倍多，北京的天然冰场如什刹海、颐和园等，也在春节假期迎来游客高峰。

北京渔阳滑雪场总经理李新华说，能明显感受到北京冬奥会的到来极大激发了游客参与冰雪运动的兴趣，“这个春节假期，不光是雪场的人流明显增长，周围的酒店、民宿也是一房难求”。

在南方，冰雪旅游同样火热。景尚旅业集团营销事业部总经理李扬表示，今年春节天气晴好，浙江安吉云上草原滑雪场的门票预订量已经达到去年的2倍，度假区 *** 酒店等接连3天满房。

商家纷纷推出丰富多彩的冰雪活动，满足大众高涨的文旅消费需求。在位于河南的银基冰雪世界，游客可以体验结合冬奥会元素的冰雪亲子竞技赛，在欢乐互动中享受家人的相互陪伴，度过愉快的假日时光。“我们通过与商家一起调整产品思路，创新商品组合形式与营销，希望为冰雪旅游提质升级尽一份力。”飞猪度假事业部副总经理崔宇鹏介绍。

中国社科院旅游研究中心特约研究员吴若山认为，冰雪旅游因北京冬奥会的同期举办成为虎年春节期间最火热的旅游业态，冰雪运动游、冰雪民俗游、冰雪康养游以及室内冰雪游等多类型产品为游客畅玩冰雪带来了诸多选择。“近年来，随着南方滑雪场逐渐增多，南方地区潜在的冰雪消费需求逐渐释放。”吴若山表示，北京冬奥会的举办，将为各地发展冰雪旅游带来新的机会，各地应因地制宜打造辨识度高的冰雪旅游特色品牌，精准服务不同消费群体，充分激发大众冰雪消费活力。

除了冰雪旅游热火朝天，这个春节假期旅游市场还呈现近程旅游品质化、个性化趋势突出的特点。文旅部数据显示，2022年春节假期，省内游、跨省游比例分别为78.3%、21.7%。近程自驾游、亲子游、主题公园游等短途休闲活动增量明显，在本地找“年味儿”成为越来越多人的过年选择。

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[ 交通运输部通报称，春节假期7天，预计全国铁路、公路、水路、民航发送旅客1.3亿人次，比2021年同期增长31.7%。 ]

尽管受到国内外疫情形势变化等多重因素影响，2022年春节假期依然呈现出“安全、平稳、有序”的特点。多地假日市场丰富多样的旅游产品和新消费模式，正带动旅游新发展格局的形成。

假日市场总体安全平稳有序

2月7日，春节假期刚结束，多部门就发布了最新统计数据：

交通运输部通报称，春节假期7天，预计全国铁路、公路、水路、民航发送旅客1.3亿人次，比2021年同期增长31.7%，比2019年（疫情前）同期下降69.2%。

其中，预计铁路发送旅客3029.7万人次、公路发送旅客9127万人次、水路发送旅客304.6万人次、民航发送旅客500.9万人次。全国高速公路累计车流量预计23946万辆次，比2021年同期上升约9%，比2019年同期下降约13%。

文化和旅游部数据中心的测算也显示，2022年春节假期7天，全国国内旅游出游2.51亿人次，同比减少2.0%，按可比口径恢复至2019年春节假日同期的73.9%；实现国内旅游收入2891.98亿元，同比减少3.9%，恢复至2019年春节假日同期的56.3%。

2022年春节假期，旅客出行出游面临安全与防疫双重考验。

1月29日，国务院联防联控机制综合组对执行防疫政策提出明确要求：不得随意禁止外地群众返乡过年；不得随意扩大限制出行范围；不得将限制出行的范围，由中、高风险地区扩大到所在地市及全省；不得对低风险地区返乡群众采取强制劝返、集中隔离等措施；不得随意延长集中隔离观察和居家健康监测期限。这使得春节期间的人口流动相比去年有所增加。

依据百度迁徙指数，分地区看，广东、浙江、上海等发达地区以迁出活动为主；相比之下，安徽、湖南、江西等地区迁入的活跃度更高。这主要反映了春节外出农民工返乡的规律。

从城市间的迁徙活动看，迁徙受疫情的影响也较为明显。如北京，春节前一周的净迁出指数虽然高于去年，却与疫情前相比明显偏低。

在节前交通运输部2022年之一次例行新闻发布会上，新闻发言人刘鹏飞表示，受国内外疫情形势变化等因素影响，今年春运期间公众出行主要以中、短途为主。从流量变化看，呈“节前平稳、节中反弹、节后回升”的特征。

交通运输部有关人士介绍，眼下，各地交通部门正精心精细做好春运返程服务。比如江苏交通部门组织志愿者在交通流量较大的国省干线、城市出入口处免费提供口罩、洗手液等防疫用品等。

冰雪旅游空前火热

之一财经记者从多地旅游、林草部门了解到，2022年春节假期，旅游活动“小型化”“线上化”的.特色明显。

上海市文化和旅游局微信公号“乐游上海”6日晚发布的数据显示，据上海旅游大数据监测，农历虎年春节假期7天，上海共接待游客1098.36万人次，实现旅游收入177.21亿元。

上海各类公共文化场馆、博物馆、美术馆等推出“云展览”“云演出”“云课堂”等，累计吸引326.99万人次浏览和参与。携程、抖音、美团、腾讯、得物等推出的“云上过大年”主题活动累计浏览量近6亿人次。话题浏览、视频播放量达2.1亿次，直播互动观看近400万人次。

江西明月山旅游度假区有关负责人介绍，今年春节假期人气火爆，除夕至初六7天共计接待游客83.61万人次，综合门票收入5821.51万元，旅游综合收入60547.47万元，同比2021年分别增长11.54%、16.34%和13.7%。

受2022年北京冬奥会的影响，各地冰雪旅游空前火热。今年1月28日，国家体育总局、文化和旅游部发布的“2022年春节假期体育旅游精品线路”名单里，以“冰雪体验”“滑雪体育”“冬日时尚冰雪”为关键词的景区景点最为集中。冰雪旅游在今年春节假期急剧升温。

携程数据显示，连日来，以“冬奥”为关键词的搜索热度比往年增长超过200%。在北京后海、颐和园等景点，从大年初一开始，游客们就成群结队地赶来滑冰、玩雪。在云南，滑雪门票订单量同比增长近两成。今年春节假期滑雪门票订单同比增长33%，滑雪酒店订单量同比增长52%。昆明融创雪世界、曲靖大海草山滑雪旅游度假区等冰雪游景区人气旺。

中国旅游研究院发布的报告显示，预计2021~2022冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数将达到3.05亿人次，冰雪休闲旅游收入有望达到3233亿元。

但据之一财经记者了解，今年春节假期，旅游活动也存在“冷热不均”的情况。7日，广东观音山国家森林公园管委会主任陈景玉告诉之一财经记者，今年春节受连续阴雨天气和深圳疫情影响，游客量大幅锐减。除夕至正月初六，观音山国家森林公园总接待游客量约为2.8万人次（往年超过10万人次），同比下降七成。

生态旅游超过国内旅游人数一半

国家林草局有关负责人介绍，在我国新冠肺炎疫情防控常态化的背景下，生态旅游业没有消极懈怠，而是贴近市场和公众寻求突破。国家公园、森林步道、冰雪旅游等成为旅游热门。

统计数据显示，2021年，我国各类自然保护地、林草专类园、国有林场、国有林区等区域共接待游客20.93亿人次，超过国内旅游人数的一半，生态旅游游客量已恢复至2019年游客量的约70%。

以广西为例，据广西壮族自治区林业局介绍，2021年，全区林业生态旅游和森林康养年接待游客量约1.45亿人次，总消费额超1300亿元，占全区文旅产业总收入的20%以上。

广西是森林资源富集区，发展林业生态旅游和森林康养产业条件得天独厚。目前，广西已建成自然公园、自然保护区、森林人家等森林康养目的地158处，创建62处森林康养基地，成为全国重要的森林康养集散中心。

“来宜春的游客，多是冲着森林旅游来的。”江西省宜春市林业局局长介绍，作为全国之一批生态试点城市，宜春做好养生休闲、文化创意、生态观光三篇文章，打造了既有看头又有玩头的休闲度假产品。

介绍，观光、游憩、住宿、餐饮、会议、商务洽谈、康养等“ *** ”的旅游服务，拉长了宜春的旅游产业链，在让游客慢下来、留下来的同时，也增加了旅游综合效益。

国务院日前印发的《“十四五”旅游业发展规划》也明确，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游；推进生态旅游可持续发展，推出一批生态旅游产品和线路；丰富优质产品供给。

马蜂窝旅游国内目的地研究院院长孙云蕾对此表示，后疫情时代，“人山人海”的大众旅游路线逐渐“退居二线”，文化、艺术、体育、生态、亲近自然等重体验的内容逐渐走红，也成为旅游业发展提质增效的重要手段。

中国旅游研究院数据分析所的研究结果预测，综合考虑宏观经济、疫情影响和市场因素，预计2022年国内旅游人数39.80亿人次，国内旅游收入3.81万亿元，同比分别增长16%和27%，分别恢复至2019年同期水平近七成。预计出入境旅游人数同比增长达两成，恢复至2019年的两到三成。

该数据分析所研究人员胡咏君表示，当前，新冠肺炎疫情对旅 *** 业的冲击仍在持续，宏观经济的需求收缩、供给冲击、预期转弱在旅游业表现得更为明显，需要对困难、问题和风险做更充分的准备。

普达措国家公园生态系统保护完好的原因

自然生态系统的完整性和原真性得到充分保护、年森林生态系统服务功能价值为43.7亿元、园区户均年收入增加到10万元……新时代的云南普达措国家公园体制试点区，让身临其境者切身感受到了自然之美、生态之美、民风之美、和谐之美。普达措是怎样实现“颜值”与“内涵”的双提升？

位于滇西北迪庆藏族自治州的普达措国家公园体制试点区经历了3个发展阶段：2008年以前的自主开发；2008年-2015年原国家林业局指导下的地方 *** 主导建设试点；2015年至今国家层面主导的体制试点。3个阶段反映了普达措国家公园管理从无序到有序、生态旅游从粗放到规范、生态环境保护由弱到强、社区民生由贫困到小康的巨大转变。

普达措国家公园体制试点区

2013年，中央作出“建立国家公园体制”的战略部署。2015年，云南成为全国首批“国家公园体制试点省”。普达措与青海三江源、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源等9个国家公园体制试点区一同站在了体制试点的新起点。

对照新要求、新任务，普达措国家公园体制试点区面临着巨大挑战，对基本成型的模式破旧立新，对已经形成的利益格局重新分配，需要重整旗鼓再出发，直面问题、解决问题。随着体制试点工作的深入推进，云南省 *** 印发了《普达措国家公园体制试点工作重点任务分解方案》，明确理顺管理体制等12项重点任务和完成时限，并具体分解落实到责任部门。

当地居民参与试点区管理

秉持“保护自然生态系统原真性和完整性，给子孙后代留下珍贵自然遗产”的理念，普达措国家公园在碧塔海省级自然保护区141平方公里的基础上，将保护面积扩大到602平方公里，把更大范围的森林、湿地、草甸、野生动植物栖息地、地质遗迹、传统民族村落等纳入保护区域。及时修编《普达措国家公园总体规划》，合理划定核心保护区与一般控制区。制定产业准入清单，及时关停公园范围内的尾矿库并开展生态恢复。

通过国家公园建设，数千名原住居民的生态保护意识普遍提高，从“要我保护”转变为“我要保护”，他们参与到生态管护、巡护监测工作中来，为访客提供环卫、解说、餐饮等服务。遵循严格保护、适度利用的原则，普达措国家公园体制试点区走出了一条资源有效保护、永续利用的新路径。

监测表明，从2006年至今，试点区内未发生过一起森林火灾，空气质量保持一级，生态系统持续健康稳定。游客随意出入、人马任意踩踏、管理粗放无序、社区发展落后等一些生态旅游问题得到了有效解决。中甸叶须鱼、黑颈鹤等珍稀动植物种栖息地得到恢复，种群数量稳定增长。

2016年以来，普达措国家公园体制试点利用中央预算内保护利用基础设施建设项目和湿地保护与恢复资金共计1.1亿元，新建175公里巡护步道及生态栈道、3个管理站、4个观景点、31个休息点、352块标识标牌，实施2万余亩封山育林和植被恢复，建设资源监控平台，完善界桩界碑、安防监控、森防监控、污水处理等设施；组织60余名专家历时半年完成10个专题科学考察，全面掌握试点区范围内的重要自然资源本底和生态状况，完善特许经营、生态补偿等10余项机制与制度研究；吸引社会资本2400余万元建设了免费开放的科普宣教中心，改造建设自然教育基地；与中国科学院、中国林科院、云南大学等单位合作建设野外科学生态站、草地生态系统国家定位观测研究子站。

普达措，花正静静地开，树正慢慢地长。滇西北的空灵静谧正诠释着“绿水青山就是金山银山”理念的磅礴力量！

普达措国家公园体制试点区秋景

“法”眼观察普达措

我国国家公园如何开展特许经营？如何平衡国家公园经营的“保护”和“利用”？如何探索国家公园体制试点工作“放管服”改革的新路径？2020年7月3日，《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》在现行法律法规和政策框架内，对 *** 特许经营有关问题进行了合理探讨与完善，并首次从全流程角度，对国家公园特许经营项目的实施与管理作出了系统规定。且看法学教授为您解读——

西北大学法学院教授王社坤：《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法》（以下简称《办法》）对国家公园特许经营制度进行了全面、系统的规范，构建了完整、明确的国家公园特许经营制度体系，并以“生态保护之一”的基本原则，对特许经营在国家公园制度体系中的定位进行了科学界定。相信经过实践检验后，《办法》对国家公园特许经营如何实现“保护”和“经营”之间的平衡所提供的立法解决方案，会为国家层面的国家公园立法提供重要的地方经验。

昆明理工大学法学院教授杨士龙：《办法》以省级行政规范性文件的方式设计了国家公园特许经营制度的具体规则，使国家公园体制试点工作更加全面；从制度层面解决国家公园管理机构和行政主管部门与投资经营主体权、责、利的关系，将民事合同制度引入具体的行政管理活动中，探索“放管服”改革的新路径。

昆明理工大学法学院副教授舒旻：我国国家公园如何开展特许经营并无先例可循。特别是考虑到我国国情在人口密度、土地利用以及发展与保护等方面所存在的矛盾和特点，更无法照搬照抄国外的做法，必须在法律法规与政策体系框架内，探索我们自己的道路。普达措率先试行，我们希望能够进一步摸索出实践经验，通过不断完善，为中国的国家公园体制和建立以国家公园为主体的自然保护地体系作出应有的贡献。

中国社会科学院大学政法学院副教授、能源法研究所所长伏创宇：国家公园在特定领域实行特许经营是国家治理现代化道路上的重要进步，《办法》的出台对实现国家公园的公私合作治理、加强生态系统和自然文化资源的有效保护以及发挥国家公园的多重功能具有积极意义。

华中农业大学文法学院副教授裴敬伟：国家公园制度设立的主要目的是平衡和协调好“保护”和“利用”的关系，国家公园特许经营管理制度就是规范国家公园相关经营行为，限制国家公园“利用”的核心手段，具有促进良性竞争和保护生态的重要意义。《办法》各环节均涉及 *** 息，保障了社会公众的知情权；体现项目经营的公平竞争，保障了相关主体的合法利益；强调了特许经营项目具有相当的公益属性。

华中科技大学法学院副教授胡帮达：《办法》有以下四方面的亮点：建立了权责清晰的特许经营项目管理体制和机制；体现了“在保护基础上经营，在经营过程中促进保护”的规范设计理念；遵循了管理公开和公众参与的基本原则；注重对国家公园所在地原住民权益的保护。

科研团队开展普达措国家公园总体规划勘测

率先探索特许经营的普达措

特许经营制度是世界各国对国家公园经营项目实施管理、实现资源有效保护与可持续利用的普遍方式，对实现管理权与经营权分离，实行公平竞争，提高投资效率具有重要意义。自2005年起，云南在国家公园特许经营制度方面，进行了一系列制度创新、探索与实践等，并于2020年正式施行《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法》。

2005年，中国大陆最早探索试点的国家公园——香格里拉普达措国家公园在划建之初，就开始了“管经分离”基础上的特许经营实践，引进企业在国家公园特定区域内开展自然教育、生态体验设施建设与经营服务，累计投入约7亿元建设了道路、太阳能供电系统等必要基础设施和免费开放的科普宣教中心，为1300万人次的访客提供了专业服务。迪庆州 *** 制定的《普达措国家公园旅游反哺社区发展实施方案》，明确将国家公园入口区的经营摊位特许给利益因国家公园建设受到损害的原住社区居民，极大提升了生态补偿的造血功能和社区居民的自养能力，成为中国大陆国家公园社区特许经营的最早探索。

2010年，原云南省林业厅联合云南大学等单位共同开展了《云南省国家公园特许经营研究》，对国内外自然保护地在特许经营方面的实践进行了梳理与总结，提出了构建了国家公园特许经营的制度的初步框架。

2015年，云南成为我国国家公园体制试点省后，严格按照国家发改委等13部委印发的《建立国家公园体制试点方案》“经营项目要实施特许经营，进行公开招标竞价，实行收支两条线管理，特许经营收入要上缴省级财政”等要求，在前期研究与实践的基础上，继续探索特许经营制度，并将“国家公园经营服务项目实行特许经营制度”写入2016年1月1日实施的《云南省国家公园管理条例》。

2016年3月，为尽快将条例中的条款转化为切实可行的措施，原云南省林业厅开始编制研究《云南省国家公园特许经营管理办法》，其间，开展了大量调研工作，并邀请北京大学、中国社会科学院等科研院所学者进行系统研讨等，于2017年1月起草完成了《办法》。此后，结合国家公园体制试点推进情况，云南及时将《云南省国家公园特许经营管理办法》改为《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法》，经历了数次省级部门、地方 *** 和国家公园管理机构意见征求，以及专家咨询、论证会，并履行了严格的公众意见征求、风险评估等程序。