吉布提位于东非,因其独特的地理位置,被称为“非洲的新加坡”。吉布提国土面积只有23200平方公里。截至2019年1月,人口统计为94万。吉布提的国内生产总值仅为19.35亿美元,人均国内生产总值约为2015美元,是世界上最不发达的国家之一。如果说吉布提从经济发展水平上看不像新加坡的话,它确实和新加坡有很多共同点:面积小,资源匮乏,地理位置重要。
吉布提这个资源匮乏、环境恶劣、经济落后的小国,却是世界上外国军事基地最多、驻军最密集的地方。因此,吉布提在国际上被称为“世界的兵营”:法国、美国、日本和中国在此有大型军事基地,俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特阿拉伯、阿联酋等国在此有小型军事基地或军事设施。那么为什么吉布提这个弹丸小国能吸引这么多世界大国的青睐呢?
吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸,北邻厄立特里亚,西、西南、南三面与埃塞俄比亚接壤,东南与索马里接壤,东北与也门隔红海曼德海峡相望。由于其东临红海,进入印度洋的关键点曼德海峡,吉布提的战略地位十分重要:吉布提处于苏伊士运河-红海,世界上繁忙的贸易通道。这条贸易通道是连接欧洲、地中海国家与波斯湾、南亚、东亚、东南亚的重要海上贸易通道。
苏伊士运河-红海通道是世界第四大海上通道,每年有3万多艘船只通过。无论在国际贸易领域还是国际军事领域,谁能在这里站稳脚跟,就等于在红海进出印度洋的门户站稳了脚跟。位于这条航道上的吉布提,在非洲的战略地位,就像在亚洲扼守马六甲海峡的新加坡一样。此外,吉布提是一个非常罕见的深水港,拥有13个深水泊位。隔壁东非大国埃塞俄比亚超过四分之三的对外贸易需要经过吉布提。
这种地理位置自然使其成为兵家必争之地,而吉布提附近的亚丁湾则是海盗猖獗的海域。多年来,世界各国为了打击海盗,保障商船安全,纷纷派海军前往该海域护航。从2008年开始,中国海军也开始在亚丁湾索马里海盗频繁出没的海域执行护航任务。当然,在这一海域执行护航任务的各国海军都需要获得这一海域沿岸的军事基地,用于舰艇的补给。
这片海域周边国家中,索马里、苏丹、也门等国战乱不断;相比之下,吉布提虽然穷,但国内环境相对稳定,适合作为这个海域国家的补给基地。另一方面,吉布提本身也在积极吸引其他国家的军队。事实上,吉布提本身在成为世界兵营的过程中受益匪浅。吉布提的索马里、苏丹、也门等邻国长期动荡不安;相比之下,吉布提既不担心外部大国的侵略,也不担心国内的极端势力。
吉布提自己的国防力量并不强大,但包括联合国五常在内的几乎所有大国都在吉布提驻军。各大国为了保证自己在吉布提军事基地的安全,必须保证吉布提局势的稳定,所以这些部队实际上起到了维护吉布提国家安全的作用。没有人敢想吉布提,有大国保护,所以吉布提成了该地区安全形势最好的国家。外国军队不仅可以提供安全保护,还可以支付租用基地的租金。
租用其他国家的军事基地成为吉布提这个穷国的重要收入来源。驻扎在吉布提的国家不仅会支付租金,有时还会向吉布提提供经济援助。目前,法国、日本、美国、沙特、中国、意大利、印度等驻吉布提国家已向吉布提提供经济援助。吉布提每年可以获得数千万美元的经济援助。一方面是大国驻军的需求,另一方面吉布提也希望吸引大国驻军。
就这样,吉布提成了你情我愿的“世界军营”。说到驻扎吉布提的国家,就不能不提我们的老东家,法国。非洲一直是法国的传统势力范围:现在法国在非洲的军事基地数量最多,在非洲的驻军数量也远超美国。非洲的许多采矿、电信和能源企业都由法国公司控制。非洲的前法属殖民地在独立后也在相当程度上受到了法语社区的影响。目前,法国在东非、中非和西非驻军约8000人。
几内亚湾的军事基地使法国能够在几内亚湾站稳脚跟,那里的石油储量堪比中东的波斯湾。乍得的军事基地可以为法国提供铀资源,但法国在非洲乃至全球最大的海外军事基地却位于吉布提。从1850年法国入侵吉布提,到1888年,法国已经占领了吉布提全境。1896年,法国在吉布提正式成立“法属索马里”殖民政府。1977年6月27日,吉布提宣布独立。同一天,法国与吉布提签署了临时军事议定书。
根据这一议定书的规定:法国可以保留在吉布提驻军的权利。驻扎在吉布提的法军主要由法国外籍军团第13联队组成,这是法国外籍军团中唯一一支由陆军、海军和空武装力量组成的部队。其规模常年保持在3800-4500人之间。其中,驻吉布提的法军有伞兵团的两个战斗团和一个机动连;海军有增援印度洋舰队的海军力量、一支突击队和一个通信监听站;空陆军有一个战斗机大队和一个直升机运输大队。
法国作为吉布提的前宗主国,在这里驻扎了差不多两百年。目前,法国在吉布提的驻军规模仅次于美国。2002年,美国获得了吉布提军事基地的使用权。2008年,美国将该基地划归美国非洲司令部管辖,美国为打击恐怖分子而设立的“非洲之角联合特种部队”司令部就设在该基地。吉布提美军基地是美国在非洲最大的军事基地。该基地常年保持4000人的驻军规模,涵盖陆军、海军、空和海军陆战队。
美国在吉布提的军事基地装备有P-3C反潜巡逻机、F-16战斗机、20架无人机等装备。该基地是美国特种部队和海军陆战队的重要训练场所。随着前段时间美国对基地的大规模改造,有人认为该基地已经成为世界上最大的无人机基地。美国在此设立军事基地主要有两个目的:一是打击恐怖分子和海盗等势力,确保对曼德海峡这一国际黄金水道的控制;二是抵消非洲和印度洋其他大国的影响。
作为二战战败国和加害国,日本在1945年战败投降后解散了军队。战后在美国占领当局授意下制定的新宪法第九条明确指出,“绝不放弃使用国家权力发动战争、进行武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。正因如此,日本不保持陆军、海军、空等战争力量,不承认国家的交战权”。但随着冷战对抗格局的形成,美国占领当局开始考虑重新武装日本,以牵制苏联等社会主义国家。
1950年朝鲜战争爆发后,美国指示日本重新发展军事力量。日本随即成立了“警察预备队”,后改名为保安部队。1952年成立“海上保安厅”,1954年成立航空空自卫队。1954年7月《防卫厅设置法》和《自卫队法》将警备队和海上保安厅改名为陆上自卫队,将陆军、海军和空改名为自卫队,设立防卫厅和参谋长联席会议,完善总司令指挥机构。
虽然日本和平宪法规定“禁止向海外派遣武装力量”,但2009年,日本海上自卫队以打击海盗为由,依赖吉布提。此后,日本海军军舰停靠吉布提港口变得越来越正常。日本大部分的石油和天然气进口以及出口到非洲和欧洲的90%的货物都必须通过亚丁湾运输。每年通过亚丁湾的船只中,约有10%来自日本。因此,日本海上自卫队一直是亚丁湾护航编队中的一支大军事力量。
2010年7月7日,日本自卫队首个海外公务活动基地在吉布提举行开馆仪式,该基地配备了总部办公楼、宿舍和巡逻机机库。为了避免过度刺激国际社会,日本政府在官方文件中极力淡化吉布提军事基地,甚至避免使用“基地”一词,而是使用了更具防御性的称谓——“设施”。2011年,日本在吉布提阿姆布利国际机场的美国和法国基地旁边建造了一个小型空军事基地,并带有一个支持机库。
日本海上自卫队定期向该基地派遣P-3猎户座反潜机,用于所谓的“海盗应对行动”。2015年,海子还首次派出了最新的川崎P-1巡逻机,显然是把当地当成了新的武器试验场。整个基地部署有180名官兵,警卫分队和轻型装甲车每四个月轮换一次。目前,日本政府最近修改了吉布提基地扩建计划:除了扩建跑道和增加驻军外,还将部署毒蛇装甲车和C-130大力神运输机。
2017年7月11日,解放军驻吉布提保障基地正式成立,2017年8月1日,解放军驻吉布提保障基地开始投入使用。这是中国第一个海外军事基地,也是目前唯一的海外军事基地。该基地主要供应陆军和海军部队,为亚丁湾的海军护航编队和非洲维和部队提供后勤保障。吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸,与也门隔曼德海峡相望,扼守海上交通要道曼德海峡,战略意义十分重大。
中国人民解放军在吉布提的支援基地对中国人民解放军打击亚丁湾海盗、维护地区局势稳定和中国能源贸易安全具有重要的战略意义。该基地可容纳1万名士兵,为中国打击海盗和有组织犯罪的国际斗争提供坚实保障。确保中国在非洲的经济利益和侨民安全意义重大。同时,连接地中海和印度洋的吉布提也是中国推进一带一路建设、实现沿线国家共同发展的关键节点。
目前,法国、美国、日本和中国在吉布提建立了大型军事基地,此外,俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特阿拉伯、阿联酋等国也在此建立了小型军事基地或军事设施:意大利驻吉布提联合支援基地位于吉布提国际机场周围,距离法国军事基地不远,是意大利的第一个海外军事基地。早在2002年,德国还在吉布提国际机场附近修建了一系列军事设施。
但至今吉布提并没有真正的军事基地,充其量只能称之为军事设施,驻军规模常年维持在30-80人。西班牙人效仿德国人,在美军基地附近驻扎了几支部队。法国、美国、日本和中国的大型军事基地,加上俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特、阿联酋等国的军事设施,总驻军兵力约2万人,各国后勤保障人员和业务人员总数约10万人。
目前,法国基地每年向吉布提支付约3000万欧元,美国基地每年支付约6400万美元,日本基地每年支付约4000万美元。除了直接的租金收入之外,吉布提还得到各国的各种援助:自与吉布提建立外交关系以来,日本至少提供了1 . 12亿美元的援助。2016年10月,埃塞首都亚的斯亚贝巴至吉布提的吉雅铁路通车。从此,大量埃塞俄比亚物资可以在吉布提中转,对促进吉布提经济发展的作用不言而喻。