住宿、餐饮、垂钓、野炊……位于黑龙江省北极村国家级自然保护区的一个名为“老沟驿站”的旅游景点，最近生意红火。
8月30日上午，“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动第三督查组发现，自然保护区缓冲区内新增了这个“老沟驿站”。然而，在前一天举行的情况通报会上，以及北极村国家级自然保护区管理局向检查组提供的资料中，没有提到这个新建的商业项目。
8月31日晚，生态环境部官方微信公众号通报称，8月30日至31日，“绿盾2018”专项行动第三督查组对黑龙江北极村国家级自然保护区20个问题点进行了现场检查，发现违规问题较多，其中缓冲区违规问题突出。
漠河是中国最北、纬度最高的县，是国家重要的生态安全区。连日来，黑龙江省政府和大兴安岭行政公署已启动督查问责程序，北极村保护区正在加快整改。
缓冲区内将修建养猪场和游乐设施。
《第一财经》记者跟随督查组在现场看到，311国道老金沟路边有两块醒目的“老沟驿站”招牌，入口处建有高高的牌楼。
走过牌楼大约30米。空旷的沙地上有几栋地窝似的建筑，远处还有一个蒙古包。场地中间是休闲的地方，有摇椅等设施。不远处的河里还有一艘游船。餐厅里有两张圆桌，可以同时容纳20多人。在附近的厨房里，一名工人正在卖蜂蜜。厨房后面是一个带烟囱的燃煤炉。
“你什么时候开的这个帖子？”第一财经记者问。“没多久。我不能告诉你细节。”该工作人员回答。
在厨房内侧的仓库里，第一财经记者拿到了一份“点菜菜单”在手边。根据上述记录，仅今年7月6日至8月28日，这个驿站就接待了至少24批食客和居民。可统计的餐饮收入为10219.4元，至少有20人在此住宿。
“这个哨所是当地林场两年前建的，投资几十万元。”漠河一位政府官员告诉第一财经记者，“在自然保护区的缓冲区经营这个商业项目，确实是不对的。如果检查组要求拆除，我们一定会拆除。”
《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，自然保护区内禁止伐木、放牧、狩猎、捕鱼、采药、开垦、烧荒、采矿、挖沙等活动；禁止在自然保护区的缓冲区内进行旅游和生产经营活动。
国务院办公厅2010年12月28日发布的《关于做好自然保护区管理工作的通知》也明确，“禁止开发自然保护区，在自然保护区的核心区和缓冲区禁止任何形式的开发建设活动。”
在“老沟驿站”不远处，一栋废弃的建筑引起了检查组的注意。“去看看吧！”检查组的领导说。走过一片齐腰高的荒草后，检查组看到，废弃的场地上不仅有一个养蜂场，还有一个几百头的养猪场。
第一财经记者在这里看到，室外和室内的围场里有几十头巨大的黑猪。一位工作人员说，这个养猪场已经开了很多年了，每年生产500头左右的黑猪。猪圈有一个专门用来煮猪食的房间，里面的鼓风机隆隆作响。大院里还有两辆卡车和一辆推土机。
“我们今天去的地方都是北极村自然保护区的缓冲区.”一位检查人员告诉第一财经记者。8月30日晚，督查组通报的检查结果显示，当天，督查组共检查17个点，发现自然保护区违法违规问题7起。
其中新增1个点，为餐饮住宿站；隐瞒不报问题2个，包括神龙湾景区1个、养猪场1个；上报台账与实际核查不符的有2个点，其中现有养蜂点1个，鸡鹅场1个；已上报地方台账并注销的问题中，仍有1个取土场在取料，1个取土场在搅拌，1个木材加工场未进行生态修复，7个废弃取土场已进行生态修复但未达到标准要求。
“在北极村国家自然保护区，我没有看到任何关于保护区的标志或警示牌。”一位督察人员说，划界划界是自然保护区管理的一项基础工作。
回应“绿盾”检查结果
北极国家级自然保护区位于漠河市北部，是“森林生态系统型”自然保护区。它于2016年晋升为国家级自然保护区。储备局今年5月26日上报的自查报告称“调查期间未发现违法占地情况”。
第一财经报道和生态环境部通报后，黑龙江北极村国家级自然保护区整改工作立即引起了黑龙江省环保厅、大兴安岭地委、行署、漠河市委、市政府的高度重视，整改工作已经部署。
8月31日17时，黑龙江省环保厅副厅长王会杰致电大兴安岭行政公署、大兴安岭林业集团公司、漠河市，对整改落实工作作出部署，要求漠河市政府、北极村保护区管理局主管领导立即向漠河市党政领导汇报有关情况。
王会杰要求，针对存在的问题，漠河市和北极村自然保护区管理局必须立改，立即拆除，彻底清理老沟驿站的宾馆、住宿等旅游设施，恢复植被。举一反三，进一步排查问题，制定整改方案，搬迁养殖场。完善管理体制，明确西林吉林工业局和保护区管理局的管理职责，理顺管理关系，加强保护。
8月31日下午，大兴安岭环保局局长向大兴安岭林管局副局长姜汇报了督查组发现的问题。
9月1日上午，大兴安岭地委书记苏春玉就巡视组发现的问题作出批示。“在与李大义专员研究后，我们接受发现的所有问题，并真诚地接受它们。责成漠河市委、市政府和西林吉林工业局立即组织整改，能恢复的立即恢复整改。有困难的，要制定整改方案，限定时间，明确措施，落实责任，限期整改。”
苏春雨要求，全区要举一反三，对各类保护区管理情况进行全面排查，明确问题清单、责任任务，依法管理。通过整改和排查，进一步增强保护意识，规范保护区管理，确保此类问题和其他违反保护管理的行为不再发生。
漠河市委宣传部部长裴志辉告诉第一财经记者，正在外地出差的漠河市委书记白永清、漠河市长姚站军昨晚电话安排部署整改工作。漠河市主要领导及相关部门连夜制定整改方案，要求第一时间上报巡视组。
漠河市政府9月1日向检查组提交的《关于检查问题整改情况的说明》称:“针对本次检查发现的北极村国家级自然保护区旅游开发、养殖、取物等8个问题，我们深感自责，诚恳接受，坚决整改。我们将把巡视整改作为一项严肃的政治任务，切实履行主体责任，以坚决的态度、果断的措施，确保整改到位。”
《声明》表示“直面问题，全部接受”，成立由市政府主要领导亲自挂帅的问题整改领导小组，制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工，确定完成时限，确保存在的问题第一时间整改到位。按照边督边改、务求实效的原则，坚决做到问题不查出、整改不到位、长效机制不建立，使问题的有效整改体现督察成效，促进生态环境质量明显改善。正确处理管理保护区生态环境保护与发展经济的关系，保障优势生态资源的可持续发展。
据第一财经记者了解，漠河市政府已责成漠河环保局牵头实施整改方案，保护区管理局、万和管理处、道路施工队负责具体实施，综合设计组将配合设计该方案中涉及植被恢复的地块。漠河市政府督查室将整改工作纳入市政府重点督查项目，定期督查，及时通报整改进展。市纪委监委全程监督，对整改工作中推诿、不作为的领导干部和工作人员严肃处理，确保整改工作保质保量按时完成。
在省一级，启动监督和问责程序。
据第一财经记者了解，这几天，黑龙江省各地市各级党政领导的批示已经到了漠河。
9月1日，黑龙江省委副书记、省长王批示“一定要整改，回头再报”。同日，黑龙江省分管环保的副省长程志明指示省环保厅立即派出工作组赴大兴安岭督导整改。“该拆的马上拆，同时启动问责。”
9月2日中午，由大兴安岭林管局副局长刘志带队的督导组抵达漠河市。简单休息后，刘志召集漠河市政府、环保、林业等部门负责人，详细了解北极村国家级自然保护区旅游养殖整改进展情况。
刘志表示，对于北极村国家级自然保护区存在的问题，整改态度要明确，落实要到位。他要求漠河市和北极村国家级自然保护区管理局细化整改方案，本着“先易后难”、“分类施策”的原则，科学制定切实可行的整改方案。对能立即整改的立即整改，对短时间内难以解决的问题，要列出时间表和责任清单。
“涉及民生的问题要妥善处理，不能让老百姓的利益受损。”刘志说，整改最复杂的是植被恢复，整改方案要更加科学细致，符合自然和生物规律。
2日下午，由黑龙江省环境监察局副局长王晓东、黑龙江省环保厅监察室主任王龙等人组成的督查组也飞抵漠河，直奔100多公里外的保护区问题现场。
第一财经记者陪同时看到，保护区缓冲区内的万和旧址——官湖站老沟驿站、蜂场、养鸡场正在拆迁；宏村路养护搅拌站、取土场已关停，人员、车辆已撤出；神龙湾景区的指示牌和室内收费牌都已拆除，大门紧锁。万和的养猪场旧址已经开始拆除。漠河市委副书记孟祥志告诉第一财经记者，“已经决定把整治和农业开发结合起来，化整为零，分散经营，拿到市场上卖，剩下的分给农民养殖。正在落实，确保9月底前完成整改。”
要求漠河市、王晓东北集村国家级自然保护区管理局严查整改问题，坚决立改，狠抓生态修复，做到林适宜林，草适宜草。
第一财经记者获悉，黑龙江省环保厅于9月2日向全省各市(地)政府(行署)、省直单位下发了《关于严格落实“绿盾2018”专项行动核查整改的紧急通知》。
通知要求各地区、各有关部门切实提高政治站位，强化责任意识，坚决遏制破坏生态环境和自然保护区的违法行为。
通知称，“绿盾2018”专项行动检查发现和举报的问题，反映部分地区存在责任落实不到位、问题整改不彻底，甚至瞒报等问题。各地要进一步全面排查梳理自然保护区存在的问题，对所有违法违规问题明确整改措施和整改时限。该停的必须马上停，该拆的必须马上拆。要坚决把自然保护区建起来、改起来，严格按照账实、销号的标准进行监管改造、整改出售，狠抓生态修复。坚决杜绝虚报、瞒报、整改不彻底、降低标准销售数量等行为。
据第一财经记者了解，黑龙江省环保厅已要求各地严格界定自然保护区实施的责任单位和责任人，依据相应的法律法规加大对违法违规行为的查处和问责力度，充分发挥警示和震慑作用，层层传导压力。
2日，黑龙江省环保厅也专门致函大兴安岭行政公署，要求行政公署“根据省政府领导指示，尽快组织调查，启动问责。”
第三督查组表示，漠河市和自然保护区管理局要高度重视自然保护区建设的重要意义，切实提高政治站位，坚决担负起加强自然保护区监督管理的重要政治责任，着力解决自然保护区管理中存在的突出问题，严厉打击涉及自然保护区的各类违法行为，坚定筑牢国家生态安全屏障。
(“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动:“绿盾2018”专项行动是今年全国生态环境保护工作会议部署的严格环境监管执法七大专项行动之一，也是历年所有针对自然保护区的监督检查行动中检查范围最广、查处问题最多、整改力度最大、问责最严的一次。去年，七部门开展的“绿盾2017”专项行动，查处涉及446个国家级自然保护区的问题线索2.08万条，关停取缔违法企业2460余家，强制拆除违法建设设施590多万平方米；1100多人被问责，其中厅级干部60人，处级干部240人。)
